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2023年8月17日，欧盟(FU)2023/1542号律例《欧盟电池与废电池律例》(以下简称新电池法)正式生效，取代原欧盟电池指令(2006/66/EC)，并于2024年2月18日起正式执行，执行效力也从“指令”变为“律例”，一些具体要求则将在未来6~156个月陆续落地。这项针对在欧盟本地出产及进口电池的治理律例对于中国出口电池产业将有何影响，当拘泥管部门又该若何正确意识并应对?本文从环保、政治、技术和业务层面解读新电池法的内容及影响，并探求应对战术和创新方向。
2020年3月11日，欧盟委员会颁布新《循环经济行动打算》，拟在未来3年推出35项立法建议，推动欧洲经济适应绿色未来，激励环境；び刖赫ζ胪凡⒔，赋予消费者更多权利。该行动打算是欧盟委员会“绿色新政”的沉要组成部门，对于欧盟实现 2050年碳中立和生态多样性指标至关沉要。
在这一布景下，2020年12月10日欧盟颁布了《欧盟电池与废电池律例》的提议草案，并于2023年7月28日在《欧盟官方公报》上正式颁布。新电池法是一部“旨在确保电池在欧洲被网络、再利用和回收的新司法”(ensure that batteries are collected, reused and recycled in Europe)，针对电池全性命周期的所有阶段，从设计到废料处置，为电池行业创造循环经济，以提升欧洲工业的竞争力，并进一步推动其实现绿色转型。
该律例被视为欧洲实现脱碳和零排放交通的关键一步，旨在构建一个“创新、可持续、具备全球竞争力”的电池价值链，以确保电池供给可能满足交通和能源部门的脱碳需要。正如欧盟公告所言，要“支持向循环经济的转变，提高原资料和能源供给的安全性，并加强欧盟的战术自主权”( support the shift to a circular economy, increase security of supply for raw materials and energy, and enhance the EU's strategic autonomy )。
新电池法共13章79条，内容重要涉及四个方面:
一是提高电池全性命周期中信息的通明度、共享和可追忆性(如第7~20条、41条、61-65条)，同时要求独立的第一方对于2kwh的电池的供给链进行尽职调查(如第39条和第72条)；
二是通过强造划定碳足迹申明和随后确定最大阈致反削减整个电池性命周期内对气象的影响(如第7条);
三是强调推进关键资料循环的具体行动(第47条、55条和57条)，旨在提高网络和关键金属的回收效能，并强造在新电池中使用回收资料(第8条、55条和59条)；
四是提出电池寿命和机能治理的要求，蕴含废料处置器对电池治理系统(BMS)的接见，实时跟进电池的健康状态，并确保电池在回收之前被沉复使用或沉新利用的可能性(第51条、59条和65条)。
落实到具体要求层面，新电池法重要涉及以下三点:
一是设定了动力电池最低回收率及资料回收指标。
强造要求电池厂回收废旧电池，高比例回收资料，并在新电池出产中使用肯定比例回收资料。同时，划定了具体的比例及功夫节点等，要求企业改进资料回收技术及出产技术等。
律例要求到 2025 年底，铅蓄电池、锂离子电池、镉镍电池、其他废电池的回收率别离应达到均匀质量的75%、65%、80%、50%;到2030年底，铅蓄电池回收率需达到80%，锂离子电池回收率提升至70%。
律例还划定了2027年底和2031年底各类资料的回收率要求(详见表一)。
二是电池护照。
新电池法初次引人电池标签、数字护照的信息披露要求，共涉及90项信息。
2026年1月1日后，投放市场的每个轻型交通工具用电池(LMT)、工业电池(容量>2kWh)和电动汽车电池都应拥有电子纪录(电池护照)且应蕴含与电池型号有关的信息、单个电池的特定信息、该电池的使用了局信息等。该项工作由将电池投放市场的经济运营商掌管。
律例划定，电池护响应有唯一鉴别性并可通过电子信息互换系统在线接见实现系统互操作。自2027年2月18日起，所有电池均应标有能链接到“电池护照”的二维码。
三是碳足迹(Carbon Footprint)的要求。
新电池律例定，碳足迹为产品系统中排放或断根的温室气体总量，所有电动汽车电池、容量大于2KWh的可充电工业电池和LMT电池必须具备清澈易读且不成磨灭的碳足迹申明和标签。企业需凭据有关尺度网络并推算每一个性命周期阶段的碳排放数据，蕴含上游原资料、产品出产、运输、报废和回收。新电池法对电池碳足迹执行分阶段治理，可概括为“先报数、后定级、再设限”。
分歧类型的电池有相应的执行功夫(详见表二）
(三)新电池法齐全执行还必要功夫
总体来看，新电池法目前并不美满。首先，仅有准则性导向，尚短缺具体的法案和执行细则，好比碳足迹和电池护照的模板造订、有关尺度的颁布、认证机构的授权与规范等。
其次，从内容上看，在资料回收方面仅仅思考了三元锂离子电池没有思考未来利用量可能更大的磷酸铁锂电池。
从利用领域看，没有思考同样数量级的储能电池。再次，法案涉及的要求过于错杂宽泛，且大部门是新增的，如碳足迹、再生资料使用、电池护照等。这些要求不成能在短功夫内被满足，重要原因在于欧洲本土电池产业(含表资企业)产能不及，尚且必要大量的进口产品来添补空缺。
因而，新电池法一方面给足了缓冲功夫，除了2025年7月必要提供的电池碳足迹信息表，大部门强造性尺度在2025年后才陆续生效;另一方面，更左袒顶层话语权抢夺，即更关注电池护照、回收和碳排放等尺度造订，并筛选准入的电池企业。
新电池法作为成文的司法条款，无论是对中国、日本、韩国的进口电池及投资的欧洲海表工厂，亦或欧洲本土的电池企业，都拥有司法效力。作为全球领域内首个针对电池全性命周期阶段进行规范的司法文件，新电池法是一个潜在的“绿色壁垒”，将在很大水平上限度其他国度锂电池市场的发展及扩大，进而为欧洲新能源电池的发展争取更多的功夫和机缘。
2023年，我国与新电池法亲昵有关的“新三样”(电动载人汽车、锂离子电池和太阳能电池)计算出口金额1.06万亿元，初次突破万亿大关，同比增长 29.9%，占出口总额的 4.5%。其中，锂电池累计出口超过150GWh，同比增长超60%;新能源汽车整年出口177.3万辆增长67.1%。2024年上半年，“新三样”累计出口4977.9亿人民币，持续维持优良势头。由于出口规模重大且附加值高，加之新能源产业链主导权抢夺战日趋强烈，我国出口电池产业必将面对新的挑战。
新电池法的关键指标归为两类:一类是定量指标(有具体数值指标或现已明确最低阈值要求)，如有害物质限度、电池活性物质中再生原料含量、电池回收率和资料回收水平等;另一类是定性指标(无具体的数值指标或暂未明确最低阈值要求)，如电池化学机能和耐用性要求、碳足迹要求、电池护照要求、电池标签和信息要求等；谛履茉床灯肴牟盗春椭卮蟮氖谐√辶，目前我国企业在技术堆集方面拥有显著优势。凭据我国《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范前提(2019年本)》的划定，新能源汽车废旧动力电池中迪胲、镍和锰的综合回收率应不低于98%，锂的回收率不低于85%。另表，企业还必要思考电池的回收方式及伎俩问题。凭据ERP准则，出产者必要通过网点布局、第三方委托或责任迁徙等方式，来实现对废旧电池的网络或回收，以及关注这个过程中是否切合国表工艺和尺度的要求。
但对于大无数中幼企业而言，距离新电池法的要求尚有肯定差距，重要体此刻电池回收溯源以及原资料回收比例方面。
以湖南省株洲市某出口欧盟为主营方向的幼型锂电池出产企业为例，其电池组件全数来自市场采购，且不具备回收能力。定性指标的要求也增长了中幼企业出口的难度，较复杂的信息与标签系统增长了不合规风险，且新律例对电池的机能、耐用性、安全尺度以及有害物质造订了严格尺度，并通过电池碳足迹的信息强造性实现。出口企业进行国际业务前需跟踪、解读律例动态，还需熟悉律例涉及的电池造作商、授权代表、进口商、分销商以及推广服务提供者等多方主体的合规责任和使命，并针对律例执行电池全性命周期治理假造有关汇报甚至还必要获得表国指定机构认证。为此，企业将投人大量的功夫和资金，并支出较大合规成本。
以电池护照为例，从目前全球电池联盟官网公示的三张电池护照来看，特斯拉公示了电池的能量密杜纂循环次数，奥迪的两张护照则别离象征出了部门关键金属含量。新电池法还划定了电池企业的金属回收比例。为落实这项划定，企业可能会被要求公示更多信息，未免会涉及到电池资料配比、原料起源地等贸易机密。
持久以来，我国出口电池产业长于技术和产业链齐全性，而新电池法对碳足迹的要求则启发了与机能及价值无关的低碳、环保电池产业竞争新赛路，增长了我国企业产品出口不确定性风险。
首先，我国能源结构仍以高碳的化石能源为主，火电占比超过50%，企业可能因电力碳强度较高而减弱自身的竞争优势。此表，我国有关行业的碳排放监测、核算、披露、评价等碳治理系统造订尚处于起步期，原资料产业对产品的碳治理不够器沉。依照欧盟造订的产品环境足迹Product Environmental Footprint，PEF)步骤，我国造作的电池在出产阶段的碳排放推算了局可能高于欧盟均匀水平，部门原因是当前主流的性命周期评价(LifecycleAssessment，LCA)推算软件和数据库中，我国电力碳排放因子数据偏高。
其次，目前我国动力电池行业尚无统一的碳足迹核算的尺度律例、因子数据，我国碳排放数据存在更新慢、数据库不健全、数据细分水平不及等问题，产业链碳足迹核算尺度与步骤也存在缺失。对标欧盟新电池法，我国对动力电池“碳足迹、再生资料含量、有关方使命、电池标签”等治理措施仍存在缺失，无法精确真实地支持产品碳足迹推算，有关钻研也较为欠缺，无法满足欧盟、日本等国度和地域碳足迹有关的硬性要求。
最后是来自碳足迹申明的挑战。欧盟新律例要求电池出产企业披露从采矿、出产到回收处置整个电池性命周期的碳足迹。这意味着蕴含碳排放因子数据在内的所有出产身分和流程都在新电池法的管辖领域之内，哪怕有一项数据不够说服力，都有可能被针对性调查。
综上，欧盟旨在利用“碳足迹”指标把自身所谓清洁能源结构优势转变为产品的竞争优势并留有评价尺度的“后门”，即只有通过在指标测算中设定不合理参数，就能够针对性打压中国电池的碳足迹阐发，降低中国电池市场竞争力，从而搀扶欧洲本土的低碳电池产业。
2023年下半年以来，宝马、奥迪、通用、福特等国表车企均调整了各自的电动化战术，在推迟电动转型打算的同时做好加大出产燃油车的筹备。苹果公司更是直接烧毁了研发十年之久的电动汽车项目，西方列国也纷纷推迟燃油车禁售时限要求，一功夫引发了“欧美是否在烧毁电动车”的会商。
以上各种看似与新电池法环保低碳的宗旨背路而驰，其实都反映出欧美当局和企业在新能源产业链主导权抢夺战中信心不及。西方调整汽车电动化措施的底子原因在于之前所定指标过于激进。此表，中国新能源汽车产业发展迅猛，冲击了欧美国度对新能源汽车格局的未来设想，更带来了巨大的竞争压力。
欧盟新电池法的影响将不成预防线投射到我国新能源汽车产业上。欧盟但愿通过新电池法等伎俩抬高中国出口新能源汽车的门槛和成本，从而获得战术回旋的功夫与空间。
总之，新电池法的执行在短期内不成预防会带来企业成本上升、中幼企业竞争门槛提高的影响，可能导致中国对欧盟电池出口降落，甚至可能给新能源汽车的出口带来挑战。但从长远来看，将催生行业新一轮深度洗牌，加快市场竞争格局演变，推动全球电池企业向低碳化转型，也为中国电池企业提供了推进技术创新、美满和规范环保措施、提升产品水平的契机，进而坚韧在全球电池市场确当先职位。
总体而言，欧盟新电池法的要求与我国“绿水青山”的环保指标并不矛盾，当局和企业都要充分意识到目前在新能源及新能源汽车产业全性命周期简直还有很多必要美满的处所。电池企业和监管部门首先要提高思想意识，充分意识新电池法的性质是新能源产业尺度的话语权之争，电池低碳化发展不仅关乎我国实现“双碳」亟略指标，也是突破欧盟技术壁垒的沉要伎俩。所以，要自动担任作为，将新电池法视为产业升级和洗牌的契机。
凭据《危险货物品名表》(GB12268-2012)界说，电池能量超过 20wh即被判定为危险品险些涵括了所有输欧盟电池。对出口电池产品的检验监管必须严格依照出口危险品的尺度来进行，在保险出产运输效能的同时坚定守牢安全出产底线。同时，出口电池产业规模大，产品附加值高，企业在申报、包装、运输和仓储等环节操作规范，工作流程和先进经验可复造性强，建议由海关、应急治理、交通运输等部门单元牵头凭据产业特点尽快成立电池产业检验、监管规定，充分使用信息化和科技伎俩实现全产业链风险管控，真正实现“管得住、放得开、通得快”。
当局、行业、企业该当形成应对合力，推动我国与欧盟等达成电池产品碳足迹核算步骤和数据的国际合作与互认，守护动力电池产业的国际业务平正正义。同时自动参加国际碳足迹尺度的造订正，基于我国国情和发展阶段客观、合理表白诉求及建议，确保我国动力电池产业的利益得到最大化保险。此表，应积极与欧美日等国度地域及有关国际业务组织发展深档次沟通对话，加强动力电池及新能源汽车领域合作和互换，达成互利共赢共识并签署业务和谈，降低欧盟新电池律例带来的技贸壁垒和业务摩擦风险。
以上内容起源中国海关《技术与业务措施导刊》，仅供参考。我司008PG国际物流在锂电池、新能源汽车运输方面堆集了丰硕的运输经验，如您有有关产品货代及国内、国际物流需要欢迎联系我司征询：0510-66622538。